2012年福建省中小学安全工作要点

　　2012年全省中小学安全工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届六中全会和省第九次党代会精神，按照教育部、厅党组和省安委会工作部署，以科学发展观为指导，深入贯彻实施教育规划纲要，树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和“夯基础、抓重点、强教育、治隐患、保平安”的工作思路，进一步加大工作力度，强化目标管理，落实主体责任，加强综合治理，深化宣传教育和应急演练，推进“平安先行学校”创建和学校安全标准化建设，妥善处置各类校园突发安全事件，维护校园安全稳定和师生安全，实现学校安全形势持续稳定，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　一、强化宣传教育，增强师生安防意识和避险能力

　　1.推进校园安全宣传教育。学习宣传国家《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《校车安全条例》和我省《学校安全管理条例》等有关法律法规。实施中小学安全教育课程，将安全教育纳入教学内容，切实做到有教材、有课时、有教师、有教案、有检查。扎实开展以“普及安全知识，提高避险能力”为主题的第17个“全国中小学生安全教育日”、第5个“福建省学校安全教育周”和以“科学发展、安全发展”为主题的第4个“安全生产年”、第11个“安全生产月”以及综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日等安全教育活动。通过新闻宣传，利用各种宣传阵地、媒体，编印安全读本、制作专题片，利用教育部和我省近年来提供的有关资源组织开展主题安全教育，利用中小学安全专委会网站和省学校安全与未成年人保护网站提供的教学案例研究开展学科渗透安全教育，利用中国习网免费提供的网络平台组织开展学生安全知识竞赛，组织开展形式多样、富有成效的校园安全文化建设活动，普及安全知识，切实增强师生的安防意识和避险能力，真正形成“以人为本、关注安全”的校园安全文化氛围。

　　2.强化事故防范和应急演练。要加强应急管理，完善突发事件应急预案，强化应急演练。针对一些可能发生的突发公共安全事件、水灾火灾、交通事故、地质灾害，每学年学校要开展2次以上不做预先设计的实战型应急疏散演练，并邀请地震专家、消防官兵、公安民警等专业人员现场指导；要在校园醒目位置、楼道口张贴紧急疏散标志、路线图，开辟避险场所；让师生掌握避险逃生、自救自护方法，增强应急响应和事故处置能力，确保事故（件）能够发现得早、控制得住、处理得好。

　　3.强化阵地建设和信息交流。加强学校安全舆论宣传，开辟宣传教育阵地，建设校园安全网站，编印工作简报和信息专报。利用广播电视、报刊杂志、网络等各类新闻媒体，开辟专题栏目，加强学校安全宣传报道和信息报送工作。积极引导社会各界共同关注、关心学生安全，争取社会对学校安全工作的理解和支持，努力形成良好的舆论氛围。充分发挥家长学校、家长委员会的作用，通过召开家长会、致家长一封信、家校联系卡、校讯通、绿色平安信使等形式，做好学生家长的安全宣传教育工作，让家长了解学校安全法律法规和工作要求，明确监护责任，配合学校做好子女的安全教育。

　　二、强化精细化管理，提高安全工作科学化水平

　　4.健全完善长效工作机制。认真贯彻落实中央三部门《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和省“两办”《关于加强中小学幼儿园安全保卫工作长效机制建设的意见》，建立学校安全工作督导考核机制及各种突发事件安全预警机制。不断完善安全隐患排查治理、安全事故报告、安全基础台帐、经费保障投入、部门协作联动、突发事件处置等安全工作长效机制。认真执行《福建省学校安全事故报告规定》，严格执行信息报送、通报制度，坚持领导带班和24小时值班值守制度，确保信息报送及时畅通，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报现象。

　　5.切实加强校园安全防范。持续抓好去年省里下发的《进一步加强学校及周边治安综合治理工作的意见》、《关于加强和创新中小学幼儿园安全管理的意见》和《关于进一步加强中小学生宿舍安全管理工作的通知》等一系列文件的贯彻落实。积极推动地方政府落实专项经费，加强人防、物防、技防建设。确保学校保安人员全面到位，围墙护栏和各种防护设备全面配备，重点部位视频监控和报警设施全面覆盖。不断创新校园安全管理新模式，构建校园安全管理平台，充分发挥其教育资讯、学生安全、家校互动、考勤管理的作用；加强视频监控系统和报警设施等安防设施设备的维护保养，促进市、县视频监控网络建设。严格落实门卫管理、大型集体活动、危险化学品以及社会实践活动等日常安全管理规章制度，切实提高学校安全管理水平和有效应对突发事件的能力。

　　6.着力做好防溺水工作。组织实施防溺水工程，从4月份开始教育部门和学校要积极提请地方政府协调公安、水利、建设、农业、海洋、渔政等部门以及乡镇（街道）、村（居）和社区，广泛深入地开展重点水域安全排查巡查，在重点危险水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等设施，消除可能造成学生溺水事故的安全隐患。组织开展形式多样的防溺水宣传教育活动，加强学生防溺水安全常识教育，教育学生不到危险水域玩水嬉戏，遇到险情，要紧急求援，不盲目施救。要建立课前课后提醒制度和防溺水工作分析研判制度，加强新闻舆论宣传引导，充分利用当地新闻媒体，时刻提醒社会各界和学生及家长增强防溺水安全意识，自觉远离危险水域。省里将适时召开防溺水工作现场推进会，交流工作经验，进行工作部署。

　　7.加快推进平安创建和标准化建设。严格按照《福建省中小学幼儿园“平安先行学校”创建及考评验收办法（试行）》、《福建省中小学幼儿园“平安先行学校”考评标准及计分办法（试行）》和《福建省教育厅关于进一步落实学校安全主体责任扎实开展学校安全标准化建设的意见》的要求，全面开展平安先行创建和标准化建设考评工作，将两项工作有机结合、相互促进、协同推进，及时总结推广创建先进典型经验做法。通过创建、考评，促进学校安全管理制度更加落实，管理行为更加规范，防范措施更加到位，安全隐患有效整治，防范能力得到增强，校园及周边治安状况明显改善，师生安全意识、法制观念全面提高。确保2012年“平安先行学校”创建、学校安全标准化建设合格率均达70%以上。

　　三、强化校车管理，实施“校车安全工程”

　　8.进一步加强校车安全管理。贯彻落实国家《校车安全条例》以及去年以来省里下发的一系列校车安全管理会议、文件精神，健全和完善校车安全管理制度，规范管理台帐，强化校车日常安全监管和驾驶人、照管人员的安全教育，及时消除车辆交通安全隐患，将校车安全工作纳入安全管理考核内容。督促学校的校车在今年底前，全部安装使用带有卫星定位装置和视频监控功能的行驶记录仪，并接入当地公安交通管理监控平台，实行动态管理、实时监控。配合公安、交通等部门开展“护卫天使行动”、道路交通安全综合整治和校园周边交通秩序整治行动，完善交通安全设施，清理校园周边道路违章停车，维护学生上放学期间交通秩序。建立校车安全举报监督制度，强化公众参与和舆论监督，努力营造人人关心校车安全、人人关注校车安全、人人监督校车安全的良好氛围。

　　9.认真实施“校车安全工程”。贯彻落实省委、省政府《关于开展2012年为民办实事工作的通知》和省政府办公厅《关于福建省中小学幼儿园校车安全工程实施意见》等文件精神。认真落实校车安全管理工作联系会议制度，积极协助政府，会同财政、公安、交通等部门做好非专用校车更换为国标专用校车的组织实施工作，建立项目推进月报制度，努力完成1238辆校车更换任务。配合公安、交通、安监等部门做好农村寄宿学校周末班车开通工作。掌握学生乘车需求，科学安排上放学时间，为交通部门开通学生周末班车提供依据。开展“校车安全工程”调查研究，抓好工作试点，发挥试点单位的示范带动作用，上半年召开现场推进会，总结推广典型经验，学习借鉴省内外校车安全管理工作经验，促进“校车安全工程”顺利实施。

　　四、强化综合治理，优化校园及周边治安环境

　　10.加强校园及周边治安综合治理。认真贯彻落实省委、省政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》和省综治办、省教育厅、省公安厅《进一步加强学校及周边治安综合治理工作的意见》精神，加强机构建设、制度建设，组织召开综治委学校及周边治安综合治理领导小组成员和联络员会议，充分发挥领导小组及办公室职能作用，加强组织领导与沟通协调，强化部门协作，密切部门联动，开展专项行动，扎实抓好学校及周边治安防范。联合综治、公安、交通、安监等有关部门，共同维护校园及周边环境，重点加强校车安全管理和学生交通、游泳安全防范，重点排查校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷等特殊重点人员，切实落实涉校涉园高危人员和重点人员管控措施。持续开展消防安全教育、防震减灾科普教育省级示范校评选活动，抓好学校及周边治安综合治理先进评选及表彰工作。

　　五、强化组织领导，落实安全目标管理责任

　　11.加强干部队伍建设和干部培训。进一步推动各级教育行政部门和学校设置独立的安全管理和安全保卫工作机构，配齐配强业务精、素质高、能力强、有责任感的安全管理专职干部。做好学校安全管理机构建设情况调查摸底及基础数据采集工作，编印教育系统安全管理干部通讯录。强化安全管理干部教育培训和能力建设，按照省教育厅《福建省“校园安全”专题培训计划》要求，制定规划、落实经费，依托各级教师进修学校（学院），开展省、市、县三级培训，省里重点加强对省属学校、各设区市教育行政部门分管学校安全工作的领导及科（处）专职干部的培训，市里重点加强对市属学校和县（市、区）教育行政部门分管学校安全工作的领导及股（科）专职干部的培训，县里要对校（园）长和学校安全保卫干部普及安全教育培训。综合采取送培下乡、远程教育、集中面授、现场观摩、案例教学、专题研讨等多种形式开展培训，通过培训进一步提高安全管理干部工作能力和业务水平。要充分利用中国教师研修网所提供的培训资源开展干部教师安全培训。

　　12.严格落实安全目标管理责任。强化安全主体责任和“一岗双责”，层层签订并下达学校综治安全目标管理责任书，强化安全工作目标管理。强化考核奖惩，规范综治安全目标管理责任制督查考评，把考评结果作为评先评优、干部提拔任免的重要依据。严格执行综治安全一票否决制和问责制。制定出台《福建省学校安全工作领导责任追究制实施办法（试行）》，规范领导干部及其单位晋级晋职、评先评优必须征求安全管理机构意见的程序和办法。

　　六、强化督导检查，抓好隐患排查整治

　　13.加强隐患排查整治。认真贯彻落实省政府安委会有关安全隐患排查治理工作要求，积极配合公安部门抓好“清剿火患”、“护校安园”工作，全面排查、及时发现并消除安全隐患。建立安全隐患台帐制度，完善检查通报、预警通报、督促整改和“回头看”工作制度。对保卫力量、设施建设、日常管理、制度落实等方面有明显安全隐患，长期不予整改，或多次下达整改指令仍不整改的，实行预警通报。

　　14.开展专项督导检查。要健全学校安全工作检查机制，在春秋两季开学前后组织开展学校安全检查，及时消除安全隐患。年内，会同有关部门采取专项督查和明查暗访等方式，重点开展防溺水、校车安全、学生宿舍和消防安全等专项督导检查，做到督导检查与隐患整治、监督执法、规范管理、情况通报等工作有机结合，努力实现查隐患、促整改、强管理、防事故、保安全的目标。

　　15.强化量化考评与督查督办。进一步完善安全目标管理责任考评机制，创新考评分法，严格考评标准、通报考评结果，坚持自查自评与组织考评相结合、随机抽查与明查暗访相结合、年度考评与平时检查相结合、定性考核与量化考核相结合。认真做好人大议案、政协提案和领导批办件、督查件办理反馈以及群众来信来访工作。

　　七、强化调查研究，探索安全管理有效途径

　　16.强化学校安全工作调查研究。召开学校安全管理工作创新研讨会或经验交流会，研究新情况，探索创新学校安全管理新方法、新手段。暑假期间，组织开展学习考察和协作交流活动，省里将组织各设区市分管领导和安全管理部门负责人赴省外学习考察学校安全管理信息化及校车安全管理工作经验。各地也要组织相应的学习交流活动。适时成立福建省中小学校安全工作专业委员会，推动安全工作课题研究。

　　17.建立安全基础信息档案数据库。重视做好安全隐患排查、伤亡事故及师生非正常死亡等相关数据统计、报送、分析、建档工作，建立安全工作周记事、季分析制度。加强安全数据化管理档案建设，做好档案资料的收集和分类整理工作，规范各类安全管理档案资料的取存、归档工作，建立电子归档制度，做到资料准、情况清、信息明、材料全、方便查阅。